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關(guān)于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的解讀

2019-06-27 閱讀 1249 次

就在昨天,也就是2019626日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》),那么這次征求意見(jiàn)稿究竟說(shuō)了些什么呢,與2016101日實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有哪些不同呢,下面筆者我就給大家仔細(xì)解讀下。

一、進(jìn)一步明確了職責(zé)程序和時(shí)限

1、《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品審評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配方注冊(cè)申請(qǐng)的受理、審評(píng)工作,可組織食品安全、食品加工、營(yíng)養(yǎng)和臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行論證?!墩髑笠庖?jiàn)稿》根據(jù)實(shí)際情況將受理、審評(píng)的機(jī)構(gòu)合二為一。

2、明確核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)有關(guān)程序和時(shí)限?!墩髑笠庖?jiàn)稿》新增了現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)環(huán)節(jié),規(guī)定核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審評(píng)機(jī)構(gòu)通知后3個(gè)工作日內(nèi)完成與申請(qǐng)人確定現(xiàn)場(chǎng)核查事宜,申請(qǐng)人確認(rèn)的接受現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日,核查機(jī)構(gòu)自申請(qǐng)人確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)核查之日起20工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查并向?qū)徳u(píng)機(jī)構(gòu)出具核查報(bào)告。

關(guān)于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的解讀

二、調(diào)整職能部門(mén)名稱和文章表述

《征求意見(jiàn)稿》將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一修訂為市場(chǎng)監(jiān)督管理總局;將申請(qǐng)材料的要求統(tǒng)一歸納到第二章申請(qǐng)與注冊(cè)申請(qǐng)材料部分,以便申請(qǐng)人更為清楚直觀的把握申請(qǐng)材料要求。

三、進(jìn)一步明確監(jiān)督管理等要求

《征求意見(jiàn)稿》明確新的要求:除《辦法》中規(guī)定的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)目錄信息需自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)公布外,其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)樣稿亦需向社會(huì)進(jìn)行公布。

四、進(jìn)一步嚴(yán)格配方注冊(cè)

1《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)一步明確要求申請(qǐng)人應(yīng)具有完整生產(chǎn)工藝。如:企業(yè)僅具有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備等,卻沒(méi)有完整生產(chǎn)工藝的,屬于分裝行為,則不符合嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)具備的要求。

2、 明確7種不予注冊(cè)的情形?!墩髑笠庖?jiàn)稿》將配方不予注冊(cè)的情形進(jìn)行了補(bǔ)充及整合歸納,具體為:①申請(qǐng)人不具備與所申請(qǐng)注冊(cè)的配方產(chǎn)品相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或檢驗(yàn)?zāi)芰Γ虎谧?cè)申請(qǐng)材料不支持產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性或依據(jù)不充足;申請(qǐng)材料內(nèi)容矛盾、不真實(shí),不符合法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的;未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交補(bǔ)正材料或者提供的補(bǔ)正材料不符合要求的;③申請(qǐng)人逾期不能確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)核查,拒絕或者不配合現(xiàn)場(chǎng)核查;現(xiàn)場(chǎng)核查認(rèn)為申請(qǐng)材料不真實(shí)、不一致、無(wú)法溯源復(fù)現(xiàn)或者存在重大缺陷等問(wèn)題;未按時(shí)完成整改的;④申請(qǐng)人拒絕或者不配合抽樣檢驗(yàn);產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告不合格;檢驗(yàn)結(jié)果論證表明測(cè)定方法不科學(xué)、無(wú)法復(fù)現(xiàn)的;⑤同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方與其同年齡段已申請(qǐng)產(chǎn)品配方之間沒(méi)有明顯差異的;⑥申請(qǐng)人被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;⑦其他不符合注冊(cè)要求的情形。

3、 細(xì)化關(guān)于標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的禁止性要求及規(guī)范原料來(lái)源標(biāo)識(shí)。《征求意見(jiàn)稿》新增了2項(xiàng)禁止性要求,包括:不得使用嬰兒和婦女的形象,“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語(yǔ)表述;不得有其他不符合規(guī)定的情形,同時(shí)刪除了標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不得含有明示或者暗示具有保健作用的表述(因語(yǔ)意與其他條款重復(fù))。對(duì)于產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的,應(yīng)如實(shí)(同時(shí))標(biāo)明來(lái)源國(guó)和具體來(lái)源地;而《辦法》中要求則是如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)。

4 明確變更申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦??!墩髑笠庖?jiàn)稿》中明確變更注冊(cè)材料除變更注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)、與變更事項(xiàng)有關(guān)的材料外,還應(yīng)包括產(chǎn)品配方變更論證報(bào)告,而《辦法》對(duì)變更論證報(bào)告未做要求。

五、進(jìn)一步加大違規(guī)懲罰力度

1、《征求意見(jiàn)稿》明確指出將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的申請(qǐng)人納入不予受理、不予注冊(cè)的情形,同時(shí),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求,可以撤銷其已獲得的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)。

2、 加嚴(yán)“涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓”嬰配注冊(cè)證書(shū)的懲罰措施,將罰款統(tǒng)一提高到1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下。

關(guān)于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的解讀

六、進(jìn)一步明確職責(zé)程序和時(shí)限

1、《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品審評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配方注冊(cè)申請(qǐng)的受理、審評(píng)工作,可組織食品安全、食品加工、營(yíng)養(yǎng)和臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行論證?!墩髑笠庖?jiàn)稿》根據(jù)實(shí)際情況將受理、審評(píng)的機(jī)構(gòu)合二為一。

2明確核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)有關(guān)程序和時(shí)限?!墩髑笠庖?jiàn)稿》新增了現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)環(huán)節(jié),規(guī)定核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審評(píng)機(jī)構(gòu)通知后3個(gè)工作日內(nèi)完成與申請(qǐng)人確定現(xiàn)場(chǎng)核查事宜,申請(qǐng)人確認(rèn)的接受現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日,核查機(jī)構(gòu)自申請(qǐng)人確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)核查之日起20工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查并向?qū)徳u(píng)機(jī)構(gòu)出具核查報(bào)告。



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