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項目建議書

項目建議書又稱立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

按新的投資體制改革相關政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。

一、項目建議書的目的

1、項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據；
2、項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。我們提供的項目建議書包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，將使您的投資機會研究或項目規(guī)劃設想的效益前景更可信，使項目更具吸引力，更具可行性；

3、項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構編寫項目申請報告就可。

二、項目建議書編制要求

根據現(xiàn)行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，經濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內經濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設計范圍內，經濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書;在一個總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。
（一）項目建議書的編制應符合以下幾個要求：
1、內容真實：項目建議書涉及的內容以及反映情況的數據，應該盡量真實可靠，減少偏差及失誤。其中所運用的資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性；
2、預測準確：項目建議書是投資決策前的活動，具有預測性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結果的估計。因此，必須進行深入的調查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景；
3、論證嚴密：論證性是項目建議書的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。

（二）項目建議書批準后的主要工作

1、確定項目建設的機構、人員、法人代表、法定代表人；
2、選定建設地址，申請規(guī)劃設計條件，做規(guī)劃設計方案；
3、落實籌措資金方案；
4、落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案；
5、落實主要原材料、燃料的供應；
6、落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施；
7、外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預登記；
8、進行詳細的市場調查分析；
9、編制可行性研究報告；
10、進工業(yè)園區(qū)拿地的依據。