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ISO14001環(huán)境管理體系

一、什么是環(huán)境管理體系（EMS）？

環(huán)境管理體系（EMS）是組織整個管理體系中的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。ISO14001：1996環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南是國際標準化組織（ISO）于1996年正式頒布的可用于認證目的的國際標準，是ISO14000系列標準的核心，它要求組織通過建立環(huán)境管理體系來達到支持環(huán)境保護、預防污染和持續(xù)改進的目標，并可通過取得第三方認證機構認證的形式，向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性和環(huán)境管理水平。由于ISO14001環(huán)境管理體系可以帶來節(jié)能降耗、增強企業(yè)競爭力、贏得客戶、取信于政府和公眾等諸多好處，所以自發(fā)布之日起即得到了廣大企業(yè)的積極響應，被視為進入國際市場的“綠色通行證”。同時，由于ISO14001的推廣和普及在宏觀上可以起到協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、提高全民環(huán)保意識、促進節(jié)約和推動技術進步等作用，因此也受到了各國政府和民眾越來越多的關注。為了更加清晰和明確ISO14001標準的要求，ISO對該標準進行了修訂，并于2004年11月15日頒布了新版標準ISO14001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南。

ISO14001標準是在當今人類社會面臨嚴重的環(huán)境問題：

（如：溫室效應、臭氧層破壞、生物多樣性的破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、海洋污染等）的背景下產(chǎn)生的，是工業(yè)發(fā)達國家環(huán)境管理經(jīng)驗的結晶，其基本思想是引導組織按照PDCA的模式建立環(huán)境管理的自我約束機制，從最高領導到每個職工都以主動、自覺的精神處理好自身發(fā)展與環(huán)境保護的關系，不斷改善環(huán)境績效，進行有效的污染預防，最終實現(xiàn)組織的良性發(fā)展。該標準適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會環(huán)境。

（一）、ISO14001標準的內容

ISO14001是一個國際公認的環(huán)保管理體系標準。該標準敘述包含了以下幾個方面的管理控制的內容：

1、環(huán)境方針；

2、環(huán)保工作計劃；

3、實施與運行；

4、信息交流；

5、環(huán)境管理體系的文件控制；

6、檢查和糾正措施；

7、環(huán)保工作的記錄；

8、環(huán)境管理體系的審核；

9、環(huán)境管理體系的管理評審。

（二）、實施ISO14001環(huán)境管理體系認證的益處

1、有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平；

2、有助于推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染預防；

3、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本；

4、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風險；

5、保證符合法律法規(guī)要求,避免環(huán)境刑事責任；

6、滿足顧客要求,提高市場份額；

7、取得綠色能行證走向國際貿易市場。

（三）、ISO14001環(huán)境管理體系標準的特點

ISO14000系列標準提出了建立環(huán)境管理體系的要求，這一標準與我國制定的環(huán)境質量、污染物排放等標準不同，是一個將在國際上通用的標準，是一個管理性標準，它具有如下特點：

1、以消費者行為為根本動力：以往的環(huán)境保護工作是由政府推動的，依靠制定法規(guī)、法令來強制企業(yè)執(zhí)行。ISO14001標準強調的是非行政手段，用市暢用人們對環(huán)境問題的共同認識來達到促進生產(chǎn)者改進其環(huán)境行為的目的。環(huán)境意識的普遍提高，使消費已超過法律成為環(huán)境保護的第一動因；

2、自愿性的標準，不帶任何強制性：企業(yè)建立環(huán)境管理體系，申請認證完全是自愿的。出于商業(yè)競爭、企業(yè)形象、市場份額的需要，在企業(yè)內部實施ISO14001標準，并以此向外界展示其實力和對保護環(huán)境的態(tài)度；

3、沒有絕對量的設置，以各國的法律、法規(guī)要求為基準：整個標準沒有對環(huán)境因素提出任何數(shù)據(jù)化要求，強調了體系的運行以達到設定的目標、指標，并符合各國的法規(guī)要求；

4、強調持續(xù)改進和污染預防：要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染消除在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)過程之中，并且要求企業(yè)注重進一步改進提高，環(huán)境行為持續(xù)改進；

5、標準強調的是管理體系，特別注重體系的完整性：要求采用結構化、程序化、文件化的管理手段，強調管理和環(huán)境問題的可追溯性，體現(xiàn)出整體優(yōu)化的特色；

6、標準強調了生命周期思想的應用：對產(chǎn)品進行從搖籃到墳墓的分析，較全面地覆蓋了當代的環(huán)境問題。從產(chǎn)品設計入手，從根本上解決由于人類不當?shù)纳a(chǎn)方式和消費方式所引起的環(huán)境問題。

（四）、ISO14001與ISO9001的共同點及兼容性

ISO14001環(huán)境管理標準與ISO9001質量管理標準都是以優(yōu)化管理為目的，都向各類組織提供出標準化的管理模式和實施方案，在體系的設計和構成上都非常類似，而且國家層次上對體系審核、認證的管理工作很相似，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會進行統(tǒng)一的管理工作。但這兩個標準從其內涵和適用對象上有較大的不同，主要表現(xiàn)在：

1、承諾對象不同：ISO9001標準的承諾對象是產(chǎn)品的使用者、消費者；ISO14000系列標準是向相關方的承諾，受益者將是全社會、人類的生存環(huán)境和人類自身，它的對象是不確定的，與各個國家和具體地區(qū)的人們環(huán)境意識和要求相關；

2、承諾的內容不同：ISO9000系列標準是保證產(chǎn)品質量；ISO14000系列標準要求實施組織承諾遵守法律、法規(guī)及其他要求，并對污染預防和持續(xù)改進做出承諾；

3、審核認證的依據(jù)不同：ISO9000系列標準就是質量體系的根本依據(jù)；ISO14000系列標準必須結合各國的環(huán)境法律、法規(guī)及相關標準，組織的環(huán)境行為不能滿足國家要求的，也難以通過體系的認證；

4、對審核人員資格的要求不同：對從事ISO9000認證工作人員并沒有特別的專業(yè)背景要求，而從事ISO14000認證工作的人員則必須具備相應的環(huán)境知識和環(huán)境管理經(jīng)驗，否則難以對現(xiàn)場存在的環(huán)境問題做出準確判斷。

二、ISO14001環(huán)境管理體系能消除貿易壁壘嗎？

國際標準化組織成立TC207，制定ISO14000系列標準的初衷是統(tǒng)一各國的環(huán)境管理體系及審核認證的標準，以標準化的手段有效改善環(huán)境和保護環(huán)境，滿足經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)發(fā)展的需求。

1、ISO/TC207在制定ISO14000系列標準時的指導思想是：不增加并努力消除貿易壁壘,無論對環(huán)境好還是環(huán)境差地區(qū)；

2、ISO14000系列標準統(tǒng)一了環(huán)境管理體系標準要求，它的實施也有助于國際貿易環(huán)境原則的統(tǒng)一，使那些以此制造貿易壁壘的國家有所收斂：標準要求各國公開其有關體系、產(chǎn)品標準和認證方法，為其貿易伙伴提供便利條件。

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